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该委员会1月6日发布的刑事移交和报告可能不会为唐纳德·特朗普提供明确的指控途径。但他们为一个调查机构制定了路线图，该机构拥有迫使合作的工具，并从许多与前总统关系最密切的人那里收集更多证据。
该小组的最后两项法案实际上指责特朗普背叛了国家，建议司法部对他提出四项不同的刑事指控，同时鼓励国会使用第14修正案来禁止他再次担任公职。
虽然它没有向特朗普轨道上的许多人提出这样的建议，但这份长达845页的报告对一些阴谋和参与阻止权力移交的人留下了一些蛛丝蛛丝。
“该委员会所做的是将前总统提交刑事起诉，因为他在试图煽动对美国及其法律体系的叛乱中扮演了角色。这完全是叛国行为，”曾担任联邦检察官和参议院调查顾问的律师杰夫·罗宾斯(Jeff Robbins)说。
刑事案件的移交，甚至报告中列出的更广泛的证据，都只是给司法部的建议。司法部有自己的庞大调查，但不太显眼，调查的内容被司法部长梅里克·加兰(Merrick Garland)概括为“是否有人或实体非法干预了权力移交”。
但是，提交给公众的证据的份量，以及打破阴谋的非法性的详细论点，可能会给司法部施加压力，司法部经常(至少在公开场合)落后于委员会。
综合来看，该委员会表示，手头有足够的证据指控特朗普煽动叛乱、妨碍官方程序，以及——凭借他赢得选举的谎言和努力提交虚假的选举人名单——阴谋欺骗美国和阴谋发表虚假声明。
然而，在为期18个月的调查中，他们没有推荐大部分已经成为核心人物的名字，比如特朗普的幕僚长马克·梅多斯(Mark Meadows)、包括鲁迪·朱利安尼(Rudy Giuliani)在内的一大批特朗普律师，以及司法部律师杰弗里·克拉克(Jeffrey Clark)。克拉克曾准备，如果前总统任命他为司法部长，他就会对特朗普毫无根据的选举欺诈指控展开调查。
罗宾斯说:“这是一个非常微妙的平衡测试，委员会必须参与，知道这是对美国人民和历史的声明，如果他们像机关枪一样，在提出刑事指控的时候对大量的人进行攻击，那将损害他们的信誉。”
另一方面，他们想指出，他们确实指出了，还有其他人的行为应该受到调查。”
接下来会发生什么?
这份报告虽然延续了其夏季听证会上披露的爆炸性消息，但比周一提交的最初刑事指控深入得多，包括提供了一些新的细节，说明向州官员施压、要求他们推翻选举结果、提交虚假选举人名单的努力有多大。
未来的道路将由特别检察官杰克·史密斯(Jack Smith)决定，他被任命监督司法部在1月6日的调查，以及特朗普宣布2024年竞选总统后，对马阿拉歌庄园记录处理方式的调查。
但司法部拥有该委员会没有的权力和限制，尤其是在提交一个可以让12名陪审员相信前总统有罪的案件时。
“他们有可供他们使用的工具，而1月6日的委员会没有，比如搜查令，以获得他们可以找到加密信息的手机，还有大陪审团，他们可以让证人通过传票作证，这些传票实际上有一些效力，如果你拒绝作证，可能会导致入狱。或者他们可以给予豁免权，并强迫证人作证，”前美国检察官芭芭拉·麦奎德(Barbara McQuade)说。
“他们的任务肯定比委员会要艰巨得多。”
特朗普的指控面临法律障碍
对特朗普的任何指控都必须通过一系列法律测试，包括就某些罪行而言，要证明他的意图。对于其他人来说，司法部将不得不反驳特朗普的辩护，称他是在行使****，或者是在寻求新颖的法律策略时依赖律师的建议。
罗宾斯说:“我不认为任何人有理由说，针对前总统的这四项指控中的任何一项都是十拿九稳的。”
煽动叛乱的指控虽然分量最重，但也可能是最难证明的。
他说:“虽然有大量强有力的证据指向有罪，但这并不意味着前总统在辩护时是裸体的，我对这些画面感到抱歉。”
“他的团队将有强有力的法律和事实论据，证明他基本上是因言论被起诉....政客们总是使用像“拼命战斗”这样的短语。政客们一直在敦促他们的支持者**。”
1969年最高法院的一项裁决保护了其他言论，而不是那些旨在并可能导致迫在眉睫的不法行为的言论。
然而，麦奎德表示，委员会的框架可以通过这一障碍，不仅关注他引导暴徒走向国会大厦的激烈演讲，还关注他在暴力发生时发推攻击副总统迈克·彭斯(Mike Pence)的煽动。
当他写下这些话时，他很清楚自己在做什么。在特朗普总统发布推文之前，一名白宫工作人员警告他，这一声明将暗示他‘与发生在国会大厦的事件有关’——但他还是发了推文，”该小组在报告中写道。
麦奎德说:“我认为，在委员会的推荐中，天才之举是基于那次演讲，也是基于唐纳德·特朗普下午2点24分发的那条推文，他说迈克·彭斯缺乏做正确事情的‘勇气’。”他指出，他是在看到国会大厦发生的暴力事件后发出这条推文的。
她补充说:“我认为是那条推特——他们没有把它定性为煽动叛乱，而是协助叛乱——我认为那条推特可能通过了(最高法院的)门槛。”
但她表示，司法部在证明意图方面可能会遇到障碍，这是共谋指控的必要条件。
“它要求你知道自己的所作所为是错的。乔治·科斯坦萨(George Costanza)有句老话:“如果你相信它，它就不是谎言。”唐纳德·特朗普在多大程度上相信这些事情，在多大程度上他知道这一切只是一个骗局和谎言?所以所有这些事情都必须由检察官以一种委员会不必处理的方式来考虑。”
但该委员会没有建议对特朗普或他身边的人提出煽动阴谋罪的指控，尽管司法部已经成功地对极右翼民兵组织“誓言守护者”(Oath Keepers)的成员提出了此类指控，并准备对“骄傲男孩”(Proud Boys)的成员提出类似指控。
该小组未能完全梳理出特朗普、他的助手和这两个极端组织成员之间的关系，尽管罗杰·斯通(Roger Stone)等一些亲信与这些组织的领导人有联系，或者依赖他们提供安全保障。
另一个悬而未决的问题是，司法部是否认为适合对报告中提到的其他特朗普助手提出指控。
麦奎德说，单是这些笔录——其中一些已经公布，另一些将在未来几天公布——就可能成为司法部的一条捷径，帮助他们确定他们可能希望与之交谈的杰出证人，或利用司法部的影响力要求获得更多信息。
但公开的性质也可能阻碍调查。
“不仅司法部能看到目击者说的话，世界其他地方也能看到，因此人们可以直接了解自己的故事，然后问，‘其他目击者对此是怎么说的?哦，我最好也这么说，’”她说。
“或者它允许特朗普和其他人以某种方式构建他们的信息，以或只是为了抹黑一些他们知道说了不利于他们的话的证人……所以除了司法部从中得到的好处之外，把所有这些都公布出来也有一些不利因素。”
司法部的任何行动可能还需要几个月的时间，因为该机构才刚刚开始获得它要求该委员会分享的大部分信息。
“司法部、特别检察官和他们的工作人员在这件事上已经进展缓慢。在这个部门，在特别检察官办公室，任何人最不愿意做的事情就是起诉前总统，然后败诉。”
